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2023年7月以來(lái)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等11部委《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》要求，省發(fā)展改革委會(huì)同各地、各有關(guān)部門(mén)圍繞全鏈條全方位治理經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題，細(xì)化舉措，壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得了積極成效。為進(jìn)一步鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果，持續(xù)釋放有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的強(qiáng)烈信號(hào)，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾，現(xiàn)公布8起招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)典型案例。
一、蚌埠市某工程建設(shè)項(xiàng)目周某等人串通投標(biāo)案
2024年3月，蚌埠市某工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，安徽省某工程有限公司法人周某為了中標(biāo)，安排副總經(jīng)理梅某通過(guò)中介尋找30余家公司參與圍標(biāo)，梅某聯(lián)合經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人周某通過(guò)中介各自尋找到23家圍標(biāo)公司，每家支付費(fèi)用約15000元。梅某與周某將23家圍標(biāo)公司的報(bào)價(jià)控制在一定區(qū)間，以投標(biāo)報(bào)價(jià)影響最終基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)而謀取中標(biāo)，最終安徽省某工程有限公司中標(biāo)。目前，公安機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹?，?duì)相關(guān)嫌疑人采取了刑事拘留措施，另對(duì)涉及的圍標(biāo)工作室進(jìn)行了收網(wǎng)打擊。
二、六安市某工程建設(shè)項(xiàng)目朱某等人串通投標(biāo)案
2023年7月22日，六安市公安局金安分局接到六安市金安區(qū)公共資源交易中心移交的某工程建設(shè)項(xiàng)目涉嫌串通投標(biāo)線索。經(jīng)查，朱某為獲取某工程中標(biāo)，聯(lián)系王某，借用樅陽(yáng)某公司、安徽某公司的資質(zhì)參與投標(biāo)。朱某指示安徽某公司的姜某制作三個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，由朱某發(fā)給淮北某公司李某和王某，李某將其中一個(gè)報(bào)價(jià)填入本公司標(biāo)書(shū)，王某將另外兩個(gè)報(bào)價(jià)填入另外兩家公司安徽某公司和樅陽(yáng)某公司的標(biāo)書(shū)，后上述三家公司均參與投標(biāo)，最終，2023年5月18日，樅陽(yáng)某公司以17811447.12元中標(biāo)。朱某支付王某樅陽(yáng)公司和安徽某公司資質(zhì)使用費(fèi)30000元，支付樅陽(yáng)某公司保證金利息23000元。2023年9月28日，朱某被抓。2024年3月20日作出刑事判決，朱某犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑6個(gè)月，處罰金人民幣10000元；王某犯串通投標(biāo)罪，判處拘役4個(gè)月，緩刑8個(gè)月，處罰金人民幣6000元。
三、池州市某工程建設(shè)項(xiàng)目串通投標(biāo)案
2024年1月12日，池州市石臺(tái)縣某工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)向縣公共資源交易服務(wù)中心見(jiàn)證人員反映，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)兩家投標(biāo)人制作投標(biāo)文件預(yù)算軟件鎖號(hào)一致、兩家投標(biāo)人制作投標(biāo)文件機(jī)器碼一致，并填報(bào)了《項(xiàng)目評(píng)標(biāo)、評(píng)審過(guò)程中圍、串標(biāo)線索發(fā)現(xiàn)情況表》。石臺(tái)縣公共資源交易服務(wù)中心研判，該現(xiàn)象屬于投標(biāo)異常情況，即移送石臺(tái)縣水利局核實(shí)處理，石臺(tái)縣水利局調(diào)查后對(duì)6家公司分別下達(dá)行政處罰決定書(shū)，各處行政罰款40728.91元，對(duì)法定代表人各處行政罰款2036.45元。相關(guān)處罰信息在池州市公共資源交易平臺(tái)予以披露并推送到信用中國(guó)平臺(tái)。
四、淮北市某工程建設(shè)項(xiàng)目虛假投標(biāo)案
2022年4月，三家公司在參與淮北市某工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)?cè)旒?。?zhí)法人員從公共資源交易系統(tǒng)調(diào)取了其中兩家公司提供的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)。經(jīng)查，兩家公司提供的業(yè)績(jī)中，中標(biāo)價(jià)格及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與事實(shí)不符，且兩家公司均承認(rèn)業(yè)績(jī)?cè)旒傩袨閷賹?shí)。執(zhí)法人員從公共資源交易系統(tǒng)調(diào)取了另一公司提供的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)，經(jīng)查，該公司在投標(biāo)文件中提供的某項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理變更申請(qǐng)表，查無(wú)此件。三家公司在該項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中涉嫌弄虛造假騙取中標(biāo)行為屬實(shí)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條規(guī)定，淮北市公管局對(duì)三家公司各處176605元、178328.94元、176617.56元的罰款。
五、淮南市某工程建設(shè)項(xiàng)目未招先建案
2023年11月前，淮南市某縣干部楊某在擔(dān)任某鄉(xiāng)黨委書(shū)記期間，利用職務(wù)便利，通過(guò)個(gè)人決定該鄉(xiāng)某工程建設(shè)項(xiàng)目未招先建，后為保證項(xiàng)目招投標(biāo)程序完備，違規(guī)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)，由請(qǐng)托人聯(lián)系邀請(qǐng)三家企業(yè)參與項(xiàng)目投標(biāo)，幫助請(qǐng)托人和其公司中標(biāo)，該項(xiàng)目還存在提前超額支付工程款的問(wèn)題。楊某還利用職權(quán)為他人在承攬工程、資金撥付等方面謀取利益，非法收受巨額財(cái)物，構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，2024年5月受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。
六、蕪湖市某工程建設(shè)項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包案
2022年12月，某建筑股份有限公司中標(biāo)蕪湖市某醫(yī)院裝飾裝修工程，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為羅某。2023年4月底，有舉報(bào)反映該項(xiàng)目存在“轉(zhuǎn)包違法分包、項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不到崗”等問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人與某建筑股份有限公司沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系且沒(méi)有建立勞動(dòng)工資和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人羅某一直未到崗履約，未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理，涉嫌轉(zhuǎn)包。目前，該案已由蕪湖市城管局進(jìn)行立案查處，認(rèn)定轉(zhuǎn)包行為屬實(shí)，依法對(duì)某建筑股份有限公司處人民幣956275.50元罰款，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人羅某處人民幣81283.40元罰款。
七、宣城市評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家許某受賄案
2020年7月至2022年11月，省公共資源交易評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家許某，在安徽省多個(gè)縣利用其擔(dān)任評(píng)標(biāo)小組成員及身份的便利，為參與競(jìng)標(biāo)的他人謀取利益，非法收受多人現(xiàn)金共計(jì)120余萬(wàn)元，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》。宣城市某縣人民法院判決許某構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪，判處有期徒刑三年，處罰金40000元，沒(méi)收違法所得人民幣1279500元，并被清退出安徽省公共資源交易評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁?/span>
八、黃山市某工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家辛某某受賄案
2023年11月，省公共資源交易評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家辛某某在參加黃山市某公路工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中，作為該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，私下接觸投標(biāo)人陳某某，收受陳某某財(cái)物好處3000元，為其指定的特定投標(biāo)人傾向性打分。辛某某存在《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十四條第二款和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十九條第二款規(guī)定的違法情形。2024年3月，辛某某被黃山市歙縣交通運(yùn)輸局作出沒(méi)收收受的財(cái)物3000元，處10000元罰款的行政處罰，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，并被清退出安徽省公共資源交易評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁?/span>
上述違法違規(guī)行為，嚴(yán)重破壞了招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，影響了招標(biāo)投標(biāo)的公正性和嚴(yán)肅性。各級(jí)公共資源交易綜合管理部門(mén)和有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)要引以為鑒，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大監(jiān)管力度，精準(zhǔn)發(fā)力，不斷創(chuàng)優(yōu)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。招標(biāo)投標(biāo)各方主體要以此為戒，切實(shí)樹(shù)立自律意識(shí)，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信，共同維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)良好秩序。
下一步，省發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)和司法部門(mén)，始終保持治理工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題高壓態(tài)勢(shì)，聚焦突出問(wèn)題、重點(diǎn)人群、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化源頭治理、協(xié)同監(jiān)督、標(biāo)本兼治，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
信息來(lái)源：安徽省發(fā)展改革委